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2019年全面从严治党和纪检监察工作要点

2019年学校全面从严治党和纪检监察工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和历次全会精神、十九届中央纪委历次全会精神和全国、全省教育大会等重要会议精神，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，按照上级纪委和学校党委的工作部署，贯彻落实“稳中求进”工作总基调，进一步加强政治建设、思想建设、组织建设、作风建设和纪律建设，加大监督执纪问责力度，着力解决师生反映强烈的突出问题，强化廉政教育和纪检监察干部队伍建设，持续推动全面从严治党向纵深发展，努力营造风清气正的良好政治生态和育人环境，为学校健康稳定发展保驾护航。

一、深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚决践行“两个维护”，不断强化思想武装

1.深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚决做到“两个维护”。坚持把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务和长期战略任务，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动，学深悟透，知行合一，确保思想上不落后、政治上站得稳、方向上不偏离、行动上跟得上。坚决践行“两个维护”，旗帜鲜明坚持和加强党的全面领导，对党中央重大决策部署的落实情况进行实时跟进和监督，确保党中央令行禁止，坚决防止和纠正喊口号、装样子，打折扣、搞变通，不敬畏、不在乎，不严肃、不认真，不担当、不作为等问题，坚决防止和清除“七个有之”“五个有的”“两面人”“两面派”。

2.推动全国全省教育大会精神贯彻落实，坚决强化党对教育工作的全面领导。将加强党对教育工作的全面领导作为学校推进全面从严治党最首要、最核心、最关键的任务，对学校坚持党对教育工作的全面领导情况开展监督。着重监督学校坚持社会主义办学方向情况，党委领导下的校长负责制落实情况，意识形态工作和学生思想政治工作落实情况，监督学校加强党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设、制度建设等的落实情况。对习近平关于教育新理念新思想新观点贯彻落实加强监督，看学校对“九个坚持”是否逐一落实。对立德树人情况加强监督，看“五个下功夫”是否见成效。

3.进一步加强和规范党内政治生活，严明党的政治纪律和政治规矩。进一步贯彻落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，以“教育部将2019年定为教育系统‘支部建设年’”为契机，对学校各级党组织和党员领导干部坚定理想信念，坚持党的基本路线，坚决维护党中央权威，严守党的政治纪律，保持党同人民群众的血肉联系，落实民主集中制和“三重一大”制度，严格落实党的组织生活制度，坚持正确选人用人导向，严格落实重大事项请示报告制度等方面情况加强监督，严明党的政治纪律和政治规矩、严肃党内政治生活，大力加强学校各级党组织建设，切实提高学校各级党组织的组织力、感召力、引领力和执行力，推动全面从严治党向纵深发展。

二、落实监督首责，创新监督方法，提高监督的针对性有效性

4.进一步推动党委主体责任和纪委监督责任的贯通协同，促进从严治党形成合力。认真贯彻落实学校党委和上级纪委关于党风廉政建设和反腐败工作的部署和要求，进一步厘清体制机制，坚持一级抓一级，一级带一级，推动学校党委和下级党组织切实履行主体责任、抓好抓实全面从严治党，督促学校党委和党委领导班子成员、下级党组织书记及其班子成员、职能部门负责人等切实履行好“一岗双责”。监督推动建立和完善学校津补贴等方面规范管理的制度规定。学校党委在主动接受纪检监察监督的同时，切实加强对纪检监察工作的领导，主动为其履行职责提供必要的人员、经费等支持，为纪委专责监督提供好相关保障，确保纪检监察部门聚焦主业主责，有效履行监督执纪职责。每半年向驻省教育厅纪检监察组和省教育厅机关党委（机关纪委）报告落实党委主体责任和纪委监督责任情况。

5.精准履职，加大第一种形态运用。切实学懂弄通监督执纪“四种形态”的本质和作用，结合学校实际，精准运用“四种形态”。加大第一种形态运用，提高运用谈话函询措施处置问题线索的比例。依据《beat365官方网站廉政谈话和约谈工作办法》和《beat365官方网站中层干部谈心谈话暂行办法》，进一步落实校领导和各职能部门负责人和二级学院党政负责人日常廉政谈话实时记录季报告制度，及时抓早抓小，让“咬耳扯袖”“红脸出汗”成为常态，让“宁听骂声、不听哭声”成为工作自觉，时刻让广大党员干部、教职员工感受到组织的关心、监督的存在、纪律的约束，最大限度地提醒、挽救党员干部和教职工。

6.开展“四个联合专项检查”。持续深化开展联合专项检查，制定学校《联合专项检查制度》，建立长效机制，推动联合专项检查常态化、制度化，突出监督实效。结合学校“建卓越”“争一流”“创双高”等重点工作，各重要节点，学校基建维修、财务管理等重点领域和师生反映强烈的问题，由学校纪委牵头，联合学校纪检监察、审计、财务、工会等相关部门，全年开展教学项目、二级单位分散采购、财经纪律和基建维修“四个联合专项检查”，深入查摆上述四大领域的问题，列出问题清单和整改清单，督促相关职能部门和二级学院健全、完善和落实相关制度，对发现的问题线索及时进行处置，对执行制度不严、工作履职不到位的二级单位和个人进行问责。

7.抓好对重点对象、重大事项的监督，完善日常监督体系，提高监督针对性有效性。突出政治监督，坚持和加强党的全面领导。落实二级单位重大事项提请学校纪委监督申报制度，突出抓好对领导干部这个“关键少数”的监督，对领导班子和班子成员一一“精准画像”，加强对干部选拔任用、因私出国（境）、个人有关事项报告等工作的监督，严把“党风廉政建设意见回复”关。加强对二级单位党务、政务、财务信息公开情况的监督，重点监督检查各部门、二级学院预算公开、经费使用、绩效分配方案及分配结果等信息的公开。建立日常监管电子信息台账和领导干部电子廉政档案，及时发现、报告和依规依程序处置问题线索。进一步落实学校基层党组织党风廉政建设工作过程考核，量化考核指标，强调动态考核，加大考核结果的运用，切实督促基层党组织党风廉政建设日常工作的落实。

8.完善纪检监察与审计监督联动机制，形成监督合力。继续做好干部经济责任审计、预算执行与决算审计、内部控制审计等常规审计项目，加强对重大建设项目和大额经费使用的审计监督。建立纪检监察与审计监督联动制度，审计部门将审计监督发现的问题线索及时向纪检监察部门移送，纪检监察部门及时将核实情况反馈给审计部门，提醒审计部门开展后续跟踪审计，推进资源共享，形成监督合力。

三、扎实开展专项整治、专项治理，持续做好巡视整改工作，巩固拓展作风建设和巡视整改成果

9.持之以恒落实中央八项规定精神。认真对照中央八项规定精神和省委实施意见，将日常监督与集中检查结合起来，在做好日常作风检查的同时，抓住元旦、春节、五一、端午、中秋、国庆等重要时间节点开展作风建设监督检查。持续开展纠“四风”、治陋习、树新风专项整治，紧盯“四风”新变异、新动向，对违规收送红包礼金、违规公款吃喝、公务违规饮酒、违规使用公车、“一桌餐”、“提篮子”、变相公款旅游、违规发放津补贴、违规操办婚丧喜庆、违规出入私人会所、涉赌涉毒酒驾等问题严肃处理。进一步健全作风建设长效机制，督促学校相关职能部门根据中央、省委最新规定实时完善学校公务接待、公务差旅、公务用车、办公用房等相关规定。

10.集中整治形式主义、官僚主义。贯彻落实省委《关于大力提倡求真务实真抓实干，集中整治形式主义官僚主义的意见》和《湖南省集中整治形式主义官僚主义20条措施》，集中整治形式主义、官僚主义问题，着力解决传达党中央精神不求甚解、照搬照抄，贯彻落实党中央重大决策部署方面表态多调门高、行动少落实差，学风漂浮、文山会海、检查考核调研过多过频，重留痕，轻实绩，检查调研走马观花，回避问题、不担责任，慵懒无为、乱作为等突出问题。认真落实“三个区分开来”的有关要求，建立健全容错纠错机制，认真辨别、正确对待干部在改革创新中的失误错误。

11.加强师德师风建设监督检查，集中整治行业不正之风。对贯彻落实教育部《新时代高校教师职业行为十项准则》情况加强监督，督促相关职能部门和二级学院在教师年度考核、职称评聘、推优评先、表彰奖励等工作中强化师德考核，实行师德失范“一票否决”制。要求各党总支及二级学院对照“红十条”要求切实履行主体责任，推动师德师风建设，净化校园环境。深化巩固教育行业不正之风专项治理工作，重点治理违规公款吃喝、违规操办婚丧喜庆事宜、违规收送礼品礼金，国家公职人员违规参与涉砂涉矿等经营性活动、领导干部在金融领域以权谋私和违规招投标等问题。治理师德师风问题，重点治理师德败坏、学术不端及其他有损教师形象的行为。

12.持续做好巡视巡察整改工作。坚持更严要求更高标准，持续做好巡视、巡察反馈问题整改工作。梳理已经完成的整改任务，清理整改不到位的问题，自查自纠新问题，确保条条改彻底、件件落到位，真正做到坚决整改、彻底整改、全面整改，以巡视、巡察整改的实际成效诠释对党的绝对忠诚，以高度的政治自觉、强烈的政治担当、坚强的政治定力，巩固巡视、巡察成果。

四、强化纪律建设，加强执纪问责力度，规范权力运行

13.加强制度建设，梳理纪检监察工作流程。根据校领导分工调整情况，制定领导班子成员2019年党风廉政建设职责文件。分类制定校领导和中层干部党风廉政建设工作责任清单，明确“一岗双责”要求。结合师生关注的重点热点难点痛点、工作实际和发现的问题，督促相关职能部门完善相关制度，并抓好制度落实。结合新形势和新政策，进一步做好纪检监察制度的完善工作，梳理纪检监察各类程序、流程，规范纪检监察部门权力运行。

14.畅通信访渠道，规范问题线索处置。持续运用来电、来访、网络、教育阳光服务平台等方式，进一步畅通师生信访渠道，收集问题线索，坚持“来访必接，有诉必答”。通过进一步加强信访台账管理和问题线索台账管理，严格依法依纪依规依程序加大问题线索处置力度，规范问题线索处置方式，强化问题线索管理。

15.加大执纪问责力度，规范运用监督执纪“四种形态”。认真落实《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则》《党组讨论和决定党员处分事项工作程序规定（试行）》等文件要求，结合驻省教育厅纪检监察组开展的“教育系统执纪审查质量建设提升年”活动，严格按照党章党规党纪和宪法法律法规办事，严格执行监督执纪工作规则，精准运用监督执纪“四种形态”，严格规范执纪审查行为，提高案件审理水平。加大执纪问责力度，让党员干部、教职工知敬畏、存戒惧、守底线，习惯在受监督和约束的环境中工作生活。坚持文明办案，安全办案，坚决消除办案安全隐患。贯彻落实驻省教育厅纪检监察组案件审理备案和审核制度，对校本级立案的案件进行审理后，同时报请驻省教育厅纪检监察组对处级干部案件进行审理（审核）、对科级干部案件进行备案。

五、创新廉政教育形式，营造清廉校园政治生态

16.进一步创新廉政教育形式。继续利用传统廉政教育宣传网络，及时推送廉政信息、警示案例。增强纪律教育的针对性，针对教职工与学生的不同需求、不同特点，探索制定个性化、差别化的教育方案，分层分类开展廉政教育和廉洁教育：针对教职工，继续做好专家讲座、廉政党课、党章党纪党规知识测试等教育活动，将廉政教育融入党委中心组学习和教职工政治理论学习，在学校组织的各类教职工培训班中开设廉政课程；针对学生，积极加强与学管部门、校团委、校党校的合作，结合诚信教育开展各类廉洁宣传教育活动，从学生日常活动中抓好学生的廉洁教育；探索师生廉政PPT大赛、廉政书画作品大赛、廉政知识竞赛等形式，激发广大师生参与廉政教育活动的热情，扩大廉政教育的覆盖面。

17.进一步加大警示教育力度。开展以案释纪、以案释法活动，通过召开警示教育大会，编写并发放教育系统警示案例辑，观看警示教育片，组织党员干部参观警示教育基地，通报典型案例等方式，用身边人、身边事教育警醒广大党员干部和教职工，做好执纪审查“后半篇文章”，实现查处一个、警示一片、规范一方的效果，扎实开展经常性纪律教育，加大党章党规党纪宣传力度。监督学校各级党组织开展廉政教育和警示教育情况，确保宣传教育入脑入心。

六、强化组织保障，打造忠诚干净担当的纪检监察铁军

18.充实人员力量，强化硬件保障。向上级部门和学校党委积极争取，力求从地方纪检监察部门引进1名专业办案人员，加大办案骨干力量引进、培养、培训力度，配齐配强专职纪检监察干部，提升队伍专业化程度。充分发挥基层党组织纪检委员作用，充实纪检监察队伍。强化硬件保障，建立标准谈话室，配齐相关设备。

19.加强队伍建设，严格监督管理。创造条件，推送学校纪检监察部门工作人员参加各类业务培训，选派骨干到驻省教育厅纪检监察组跟班学习以及参加“联合分片交叉执纪”，学习业务知识，提升监督执纪能力。加强纪检监察干部队伍的监督管理，进一步落实省纪委监督执纪“十不准”、驻省教育厅纪检监察组监督执纪“五不准”，严防“灯下黑”，锻造一支忠诚干净担当的高素质纪检监察干部队伍。